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    2. 中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳
      印發《關于高水平推進“紅十字救在身邊”工作的實施意見》的通知
      時間:2022-06-15 16:56 來源:杭州市人民政府門戶網站 瀏覽次數:

      各區、縣(市)黨委和人民政府,市直屬各單位:

      《關于高水平推進“紅十字救在身邊”工作的實施意見》已經市委、市政府領導同志同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


                                                                                                                                                                                         中共杭州市委辦公廳

                                                                                                                                                                                       杭州市人民政府辦公廳

                                                                                                                                                                                             2022年5月10日



      關于高水平推進“紅十字救在身邊”工作的實施意見

      為加快構建我市“紅十字救在身邊”工作體系,推動新時代應急救護事業高質量發展,為群眾提供更多優質普惠的公共服務,根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于高水平推進應急救護工作的實施意見》精神,結合我市實際,提出如下實施意見。

      一、主要目標

      牢固樹立以人民為中心的發展思想,按照黨委領導、政府主導、部門協作、社會動員的原則,堅持行業引領、分類推進,扎實開展“紅十字救在身邊”中央文明委重點工作基層聯系點建設,建立健全自動體外除顫器(AED)、救護志愿者、救護隊、救護E站“四位一體”現場急救響應體系,有效減少傷殘,及時挽救生命。

      ——全民應急救護能力有效提升。加大應急救護基本知識和技能培訓力度,使公眾掌握基本必備的防災避險和自救互救技能。到2025年,全市公眾應急救護知識普及率累計達到40%以上,新增應急救護持證人員45萬名,累計持證人數占戶籍人口比例達到8%以上;公安、城管、教育、旅游、應急救援、消防、體育等重點行業領域一線從業人員應急救護持證率不低于80%,交通運輸、養老等重點行業領域一線從業人員應急救護持證率不低于50%。

      ——現場應急救護響應水平顯著提高。建設推廣現場應急救護志愿服務應用場景,集120急救指揮系統、救護志愿者信息管理系統與AED信息管理系統于一體,實現數據共享、互聯共通。到2025年,全市新招募“急救俠”(即救護志愿者)不少于10萬名,充分發揮“急救俠”在突發事件現場的應急救護作用。推動常態化應急救護志愿服務覆蓋有需求的公共場所、重大體育賽事、重大活動以及春運等重要時間節點。

      ——重點場所應急救護服務體系普遍覆蓋。到2025年,全市綜合交通樞紐實現醫務室或紅十字救護站全覆蓋,力爭全市公共場所AED配置不少于7000臺。全市5A級旅游景區實現紅十字救護站、服務站全覆蓋,并逐步覆蓋4A級旅游景區。按照救護工作要求和實際需求,積極創造條件,建設一批“博愛校醫室”,增強校園應急救護服務能力。推進地鐵、學校、體育場館及4A級以上旅游景區等人流密集場所“四位一體”現場急救響應體系建設。

      二、重要任務

      (一)推進“紅十字救在身邊”應急救護社會力量體系建設

      1.加大應急救護設施設備配備力度。多渠道籌措經費,在學校、機場、火車站、地鐵站等人員密集場所配備急救箱、AED、應急救護一體機等急救設備,加強設施使用培訓。在公共交通工具上配置急救箱等設施設備,積極推動公安、交通運輸、城管等執法車輛配備AED、急救箱等急救設備,建立流動“急救站”。

      2.提高重點人群應急救護知識覆蓋率。多形式、多渠道普及學生應急救護知識,將應急救護培訓納入學生軍訓課程,積極鼓勵高中生、大學生考取救護員證。將應急救護培訓列入中小學、幼兒園教師專業發展培訓計劃,積極推動各級各類學校教職員工參加救護員培訓。逐步完成交通運輸一線從業人員應急救護普及培訓,加強公共交通司乘人員、交通樞紐一線窗口服務人員應急救護持證培訓。將應急救護培訓納入全市機關干部素質能力培訓體系、公務員初任培訓和黨校(行政學院)主體班次教學內容。加大養老服務機構應急救護知識普及力度,切實提高養老服務人員急救技能。常態化開展企業員工應急救護知識普及,推動快遞、物業、旅游、礦山、建筑、電力、危化品等重點領域的應急救護持證培訓工作。

      3.加強救護隊建設。鼓勵有條件的學校、旅游景區、交通樞紐等人流密集場所按需組建救護隊,開展好培訓和演練,提供現場應急救護服務,在災害事故和突發事件發生時,實現快速響應、團隊合作、科學救護。

      (二)推進“紅十字救在身邊”應急救護服務體系建設

      1.拓寬應急救護服務陣地覆蓋面。按照“建設標準化、管理規范化、服務常態化”要求,建設集培訓、體驗、傳播等功能于一體的綜合性應急救護培訓基地。各鄉鎮(街道)普遍設有應急救護培訓陣地,提供應急救護培訓、學習輔導、實操體驗等服務,并逐步輻射村(社區)。整合已有醫療急救場地、設施設備等,在旅游景區、交通樞紐或服務場站等建設紅十字救護站、服務站,依托學校醫務室建設“博愛校醫室”,加強人員值守,做到常態化開放。

      2.加強應急救護師資隊伍建設。支持紅十字應急救護培訓社會組織發展,暢通應急救護人員職業化發展路徑,擴大專職應急救護師資隊伍,區、縣(市)紅十字會依托現有資源至少有2名專職應急救護師資。有關部門、行業要選送有愛心、有時間、有精力并持有救護員證的人員參加應急救護師培訓。重點在教育、衛生等專業人員中培養兼職應急救護師。探索建立兼職應急救護師激勵機制,規范應急救護師分級培訓、發證、注冊制度,實行應急救護師動態管理、繼續教育。支持紅十字應急救護名師工作室建設,打造名師精品課程。

      3.推進應急救護培訓和管理模式創新。按照《紅十字救護員管理規范》要求,逐步推進教考分離工作,按照“管住一頭,放開一片”的原則,紅十字會建立統一的考試標準、考官庫,嚴格考試把關,實現持證培訓“教考分離”,促進培訓質量提升。升級數字化應用管理系統,完善線上應急救護培訓服務,方便公眾網上學、掌上學、碼上學;優化升級線上學習功能,拓展智能物聯,實現應急救護培訓技能操作和考核全流程精密智控。推動120急救指揮系統、救護志愿者信息管理系統與AED信息管理系統實現數據交互,建立“救在身邊”聯動響應機制。建立統一數據庫,強化全市應急救護培訓、應急救護一體機、應急救護持證人員信息等數據歸集和動態管理。

      (三)推進“紅十字救在身邊”新時代文明實踐行動建設

      1.打造應急救護志愿服務品牌。做好第19屆亞運會和第4屆亞殘運會賽事志愿者、城市志愿者應急救護技能培訓,將應急救護培訓列入志愿者通識培訓內容。建立具備專業應急救護技能的志愿者參與重大賽事、活動提供應急救護服務保障的長效機制。依托新時代文明實踐中心、農村文化禮堂、文化家園、博愛家園等陣地,為基層群眾提供應急救護培訓志愿服務。在“志愿浙江”平臺打造多跨協同應急救護志愿服務專區,方便各類應急救護志愿隊伍依托平臺組織開展活動。將應急救護納入新時代文明實踐志愿服務內容,建設應急救護志愿者隊伍,健全應急救護志愿服務激勵機制,打造“紅十字救在身邊”文明實踐志愿服務系列品牌項目。

      2.加強“紅十字救在身邊”理念宣傳。依托各級地方融媒體、科普融媒體等專業融媒體矩陣,創新傳播方式,加大“紅十字救在身邊”公益廣告和科普宣教視頻、圖文的傳播力度。利用機場、火車站等交通樞紐和軌道交通、公交車船等交通工具以及商場等公共場所中的宣傳設施,推廣傳播“人人學急救、急救為人人”的理念。

      3.倡導“救”在身邊文明新風尚。在全市倡導“快一點、救在身邊”文明新風尚,將其融入新時代文明實踐生活行動和健康杭州建設內容。結合世界紅十字日、世界急救日、國際志愿者日、全國防災減災日等重要時間節點,圍繞“快一點、救在身邊”主題,集中策劃開展宣傳面廣、影響力大的主題宣傳活動。

      三、保障措施

      (一)加強組織領導。各地各部門要加強領導、壓實責任,形成整體合力,統籌協調推進全市“紅十字救在身邊”工作。按照省“救在身邊”八大專項行動要求,市委宣傳部、市委直屬機關工委、市教育局、市民政局、市交通運輸局、市應急管理局、市體育局、市紅十字會等單位要抓好具體工作落實。

      (二)加強政策保障。進一步完善“紅十字救在身邊”工作經費保障機制,加大政府向社會力量購買應急救護公共服務力度。做好應急救護培訓、應急救護陣地建設和急救設施設備配置,大力支持“急救俠”招募、數字化平臺開發等工作。

      (三)加強褒揚激勵。開展“最美救護員”“最美應急救護師”宣傳活動,對有突出貢獻的救護員、應急救護師、單位開展褒揚激勵。將“急救俠”現場施救行為納入“數智杭州”愛心積分體系,在文體、生活等服務中給予愛心激勵。


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