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    2. 2019年上城區政府信息公開年度工作報告
      時間:2020-02-22 09:33 來源:“中國杭州”政府門戶網站 瀏覽次數:

      本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》的要求,由杭州市上城區人民政府編制。全文包括總體情況,主要做法,存在問題,相關建議。本年度報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

      一、總體情況

      2019年我區認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《浙江省政府信息公開暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神,積極踐行以公開為常態,不公開為例外,著力提升政務公開質量,深化重點領域信息公開,深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開,加強政策解讀,擴大公眾參與,提升公開實效,充分發揮公開促落實、促規范、促服務的作用,進一步深化政務公開,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

      (一)主動公開情況

      在公開內容上以公眾需求為導向,不斷提升公開質量,在公開渠道上繼續加強平臺建設,進一步發揮政務新媒體的作用,拓展公開渠道、務求公開實效,全區通過不同渠道和方式主動公開各類政府信息10134條,其中文件類信息812條。在“杭州·上城”門戶網站信息公開專欄、上城發布公眾號及各相關部門政府信息公開網站等平臺公開。

      2019年,我區以落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》為抓手,深入推進政府信息公開規范化建設。一是建立健全政府信息發布、審查、協調和動態調整機制。根據新條例及省、市2019年政務公開工作要點,結合區政府重點工作,及時制訂《2019年上城區政務公開工作要點》,進一步規范發布內容,及時更新政府信息公開指南,調整信息公開目錄及門戶網站信息發布欄目設置,不斷擴大主動公開范圍,深入推進“五公開”;二是深化重點領域信息主動公開。實地調研各部門政務公開工作,梳理、修改、定制成稿《上城區政府信息公開清單》《上城區各部門政府信息主動公開清單》,共梳理信息公開條目3000余條,涉及32個部門。同時,根據省、市考核和第三方測評要求,重新編制重點領域信息公開目錄,加快推進重大決策預公開,涉及公共利益的重大事項,除依法應當保密的外,主動向社會公布決策草案、決策依據等,并通過多種形式向社會征求意見,公開重大決策和政策草案的征求意見收集情況和采納情況,方便群眾查詢,以提升全區群眾對上城區實施重大項目的知情權。深入推進“最多跑一次”改革事項信息公開,強化重點民生領域和社會公益事業建設領域信息公開,及時通過區政府網站、媒體、上城教育、上城發布公眾號向社會推介2019年區政府十件民生實事項目、社會救助、教育、衛生健康、住房保障等領域信息;細化財政信息公開,及時、主動公開預決算信息,落實重點項目績效目標管理,特別關注“三公”經費細化程度,增加財政扶貧資金公開有關內容;加強重大項目批準和實施領域信息公開,集中分類公開年度重點建設項目名單,逐步完善清單內容;抓好公共資源配置領域信息公開,做好安置房建設推進情況、公共租房受理情況、國有資產處置情況、政府采購、招投標情況等公共資源分配事項信息公開,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等;三是強化政策解讀,政策解讀與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步發布,并將以圖表圖解的形式進行政策解讀納入考核要求,以促進解讀效果提升。2019年全區共發布規范性文件32件,均隨原文附政策解讀鏈接。

      (二)依申請公開情況

      2019年,全區共接收政府信息公開申請212件,其中自然人申請209件,法人或其它組織申請3件,上年度轉結政府信息公開8件,協助杭州市人民政府辦理依申請公開5件,全區全年政務公開工作穩中有序,推進有力。

      根據新條例,及時修訂依申請公開相關制度,并對受理人員進行培訓,進一步提高服務意識和能力,2019年組織全區辦公室系統政務信息公開培訓1次,培訓人次182人;進一步規范答復情況,準確做好明確公開、不予公開、非本機關負責公開等情況回復并以相關法律依據說明理由,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

      (三)平臺建設情況

      進一步深化區政務公開平臺建設,細化公開與群眾利益密切相關的重要事項,進一步調整區政府門戶網站架構,調整升級內網政府信息依申請公開辦理系統,與各部門實施網上交辦、審核,形成督查反饋閉環,同時新系統與政府門戶網站依申請公開實行無縫對接,提高辦理效率。

      一是以“杭州.上城區”門戶網站為政務公開的基本途徑和方式,加強政府網站內容建設和信息發布審核,確保網站欄目內容準確、發布規范、更新及時。結合機構改革情況,做好政府網站新建、整合、改版、遷移。二是充分運用“互聯網+政務服務”,推進信息化輔助機制建設。在政府信息公開綜合業務管理系統基礎上,完成政府信息公開平臺評測及電子督查系統升級開發。實現對政府信息公開網站、依申請公開辦理等全業務模塊的監測,推動政務公開工作有序開展。三是加強運用新媒體進行政府信息公開。充分運用“上城發布”微博微信公眾號發布政府規范性信息及政策解讀,并通過各種媒體及新聞發布會的形式就公眾關注熱點或重大輿情,進行及時、準確、權威地回應。2019年全區各部門共回應公眾關注熱點或重大輿情3次。

      (四)政策解讀和回應關切方面

      發布政策解讀類稿件6篇,其中區主要領導和相關部門主要負責人均參與政策解讀。對人大代表建議和政協委員提案均按規定辦理答復,辦理結果公開,相關建議也得到了有效落實,接收率、聯系率、答復率、反饋率均為100%。部門預算公開率100%。

      (五)監督保障方面

      根據機構改革職能調整、區政府辦公室“三定方案”,和新政府信息公開條例,及時修訂完善相關配套制度,及時規范全區部門集中公開機構設置情況,發布區本級和各區直部門、區直屬單位、街道的政府信息公開指南,規范更新各部門政府信息內容,建立健全政府信息發布機制、政府信息公開審查機制、政府信息公開協調機制和政府信息公開動態調整機制。對外公布政府信息公開投訴舉報電話,全年未收到相關投訴舉報。

      同時,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求,不斷從基層實際出發改進機關作風,加強責任、使命和擔當,加強法治政府建設,不斷提高治理手段多樣化和治理能力現代化,定期或不定期地對各單位的政務公開、便民服務中心、社區的政務公開工作進行明查暗訪,進一步深化政務公開工作。對工作落實不到位的單位發放整改通知,全年共發放《政府信息公開督辦整改通知單》26件。

      二、主動公開政府信息情況

      2019年通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計10134條;新制作規范性文件32件,對外新公開41件;新增行政許可230件,處理決定49756件;本年度其它對外管理服務事項減少9件,同比下降3.7%;行政處罰項目數量為2207,處理決定44597件,行政強制減少19件,數量為55,處理決定133件,同比下降25.7%;本年度政府集中采購872項,采購總金額8382.764072萬元。

      主動公開政府信息相關情況

      第二十條第(一)項

      信息內容

      本年新制作數量

      本年新公開數量

      對外公開總數量

      規章

      0

      0

      0

      規范性文件

      32

      32

      41

      第二十條第(五)項

      信息內容

      上一年項目數量

      本年增/減

      處理決定數量

      行政許可

      373

      230

      49756

      其他對外管理服務事項

      243

      —9

      149052

      第二十條第(六項)

      信息內容

      上一年項目數量

      本年增/減

      處理決定數量

      行政處罰

      1771

      436

      44597

      行政強制

      74

      -19

      133

      第二十條第(八)項

      信息內容

      上一年項目數量

      本年增/減

      行政事業性收費

      2

      -1

      第二十條第(九)項

      信息內容

      采購項目數量

      采購總金額

      政府集中采購

      872

      8382.764072萬元





      三、收到和處理政府信息公開申請情況

      2019年1月1日至12月31日,辦理政府信息公開申請情況良好。共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請212件,上年度轉結8件,予以公開127件,不予公開11件,無法提供52件,不予處理4件,其他處理3件,詳見下表。

      (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

      申請人情況

      自然人

      法人或其他組織

      總計

      商業企業

      科研機構

      社會公益組織

      法律服務機構

      其他

      一、本年新收政府信息公開申請數量

      209

      2




      1

      212

      二、上年結轉政府信息公開申請數量

      8






      8

      三、本年度辦理結果

      (一)予以公開

      127

      2



      129

      (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

      16






      16

      (三)不予公開

      1.屬于國家秘密








      2.其他法律行政法規禁止公開








      3.危及“三安全一穩定”








      4.保護第三方合法權益

      2






      2

      5.屬于三類內部事務信息

      2






      2

      6.屬于四類過程性信息








      7.屬于行政執法案卷

      5






      5

      8.屬于行政查詢事項

      2






      2

      (四)無法提供

      1.本機關不掌握相關政府信息

      35






      35

      2.沒有現成信息需要另行制作

      15





      1

      16

      3.補正后申請內容仍不明確

      1






      1

      (五)不予處理

      1.信訪舉報投訴類申請

      2






      2

      2.重復申請

      2






      2

      3.要求提供公開出版物








      4.無正當理由大量反復申請








      5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息








      (六)其他處理

      3






      3

      (七)總計

      212

      2




      1

      215

      四、結轉下年度繼續辦理

      5






      5

      四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

      本年度全區行政復議共計47件,主要涉及住建、人社、街道等部門。其中結果糾正7件,其它結果16件,尚未審結5件。全區行政訴訟17件,未經復議直接提起訴訟的11件,結果維持8件,其它結果2件,尚未審結3件。經復議后起訴訟17件,結果維持9件,結果糾正1件,尚未審結7件,具體情況詳見圖例。

       

      行政復議

      行政訴訟

      結果維持

      結果糾正

      其他結果

      尚未審結

      總計

      未經復議直接起訴

      復議后起訴

      結果維持

      結果糾正

      其他結果

      尚未審結

      總計

      結果維持

      結果糾正

      其他結果

      尚未審結

      總計

      19

      7

      16

      5

      47

      8

      0

      0

      3

      11

      9

      1

      0

      7

      17

       

      行政訴訟情況(一)未經復議直接起訴

       

      行政訴訟情況(二)行政訴訟復議后起訴

       

      五、存在的主要問題及改進情況

      2019年,我區政府信息公開工作取得一定的成效,但也存在一些問題,主要表現在:一是政府信息主動公開的意識還需進一步加強;二是依申請公開的服務水平還需進一步提升;三是政府信息公開政策解讀還需進一步多樣化。針對以上不足,下一步我區將在以下幾方面積極改進,不斷提升政府信息公開工作水平。

      (一)全過程推進政務公開。要持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,完善“五公開”相應工作制度,切實抓好機關辦文辦會“五公開”流程,試點開展聽證會、意見征求會等相應公開措施。在公開內容上突出法律、法規、規章、規范性文件等重要政務信息,充分利用圖表、圖示、圖解等形式增強解讀效果,不斷提高公開的“含金量”。通過提高政務公開在績效考核中占比、持續開展第三方評測等考核機制的完善,促進機關、下屬單位負責人對信息公開的認識的提升,強化主動公開意識。充分發揮政府信息公開平臺評測及督查系統作用,加強對各部門政府信息公開工作的監察和反饋。

      (二)全流程提高服務水平。加強政務公開隊伍建設,對政務公開工作人員開展業務培訓,強化服務意識,提升業務水平。進一步加強信息化促政務公開服務水平提升工作,細化政務公開目錄,強化政務公開平臺信息搜索、辦事服務功能。一是深化重點領域信息公開。認真落實國務院、省政府、市政府關于推進重點領域政府信息公開的系列決策部署,結合政務公開改革試點成果、持續深化試點領域、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、財政預決算、公共企事業等方面的信息公開工作。

      (三)全樣態做好政策解讀。嚴格執行政策解讀工作規范和工作機制,落實好“第一解讀人”職責,從解讀質量、解讀實效、解讀形式和發布渠道等多個角度全面提高政策解讀工作。進一步擴大政策解讀范圍,創新解讀傳播形式,規范新文件全部采用圖表圖解等形式進行解讀,并探索增加音頻視頻方式進行解讀,增加政策的親和力、引導力、傳播力和影響力。


      六、其他需要報告的事項

      無。


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