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    2. 關于公開征求《杭州市機動車清潔化三年行動方案(2021-2023年)(征求意見稿)》意見的公告
      時間:2020-10-20 00:00 來源:市生態環境局 瀏覽次數:

      為不斷深化藍天保衛戰、柴油貨車污染治理攻堅戰工作成果,持續改善空氣質量,助力辦好“綠色亞運”,全力推進新時代美麗杭州建設,我局在充分征求各相關部門(單位)意見建議的基礎上,起草了《杭州市機動車清潔化三年行動方案(2021-2023年)(征求意見稿)》。現向社會公開征求意見,歡迎于2020年11月20日前將意見或建議通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至杭州市生態環境局。

      通訊地址:下城區新華路112號市生態環境局

      電話:0571-87238576、87238523(傳真)

      電子郵箱:hzsdqb@126.com

       

      附件:杭州市車輛清潔化三年行動方案(征求意見稿)

       

       

      杭州市生態環境局

      2020年10月20日



      杭州市機動車清潔化三年行動方案

      2021-2023年)

      征求意見稿)

       

      為深入貫徹習近平生態文明思想,不斷深化藍天保衛戰、柴油貨車污染治理攻堅戰工作成果,持續改善空氣質量,助力辦好綠色亞運,全力推進新時代美麗杭州建設,根據《杭州市大氣污染防治規定》、《新時代美麗杭州建設實施綱要(2020-2035)》等要求,現就重點領域(主要指市政工程、城市物流配送、公共交通領域)機動車清潔化,制定本行動方案。

      一、工作目標

      推動建成區使用的燃油機動車清潔化(清潔化是指使用新能源或達到國六排放標準的清潔能源車輛,其中輕型車以使用新能源車為主,中重型車以使用清潔能源車為主),到2023年,全市重點行業車輛清潔化比例明顯提高,充電、加氣(均含液態,下同)等基礎設施更加完善,集約、高效、綠色、智能的城市物流配送體系基本形成。

      (一)車輛清潔化比例持續提高。2023年,建成區出租車(含網約車)中新能源車輛使用比例達85%以上,郵政、快遞、商貿等城市物流配送車輛使用比例力爭達30%以上,環衛、渣土、混凝土等市政工程車輛使用比例力爭達35%以上

      (二)配套基礎設施不斷完善。2023年,新建公用充電樁3000個以上,加快充換電站建設,充電和加氣能夠滿足貨運車輛供能保障需求。

      (三)交通運輸模式持續優化。2023年,建成城市綠色貨運配送示范項目(含平臺)10個以上,水路、鐵路貨運量占全市貨運總量的比例分別達到20%10%以上。

      二、重點任務

      (一)車輛結構清潔化

      1公共交通領域車輛。加快推進公務用車、公交、出租車輛清潔化,2020年底前,建成區燃油公交車全面清零;2021年起,引導建成區公務用車、出租車等公共交通領域車輛使用新能源車輛,并制定實施計劃(市機關事務管理局、財政局、交通運輸局按職責分別牽頭,市城投集團、各區、縣(市)人民政府、西湖風景名勝區、錢塘新區管委會參與)(注:以下任務均需各區、縣(市)人民政府、西湖風景名勝區、錢塘新區管委會參與,不再單獨列出);2022年起,全市在舉辦國內外重大賽事、重大活動和重要會議期間,除醫療急救、搶險救災等特殊用途車輛外,其他人員和物資保障車輛原則上使用新能源或清潔能源車輛(亞組委和市級相關部門按職責分別牽頭)。

      2、市政工程領域車輛。制定實施建成區環衛、渣土、混凝土等市政工程柴油車輛清潔化年度計劃。2021年起,建成區新增和更新的輕型環衛車輛中使用新能源車輛比例達80%以上,中重型環衛車輛中使用清潔能源車輛比例達80%以上,建成區新增和更新的渣土、混凝土車輛中使用清潔能源車輛比例達80%以上。逐步推進城市搶險救援車輛清潔化。(市城管局、建委按職責分別牽頭,市生態環境局、交通運輸局、公安交警局、經信局、市城投集團等參與)

      3、城市物流配送領域車輛。制定實施郵政、快遞、商貿及其他城市物流配送車輛清潔化年度計劃。2021年起,建成區新增和更新的郵政、快遞、商貿及其他城市物流配送車輛清潔化比例達80%以上(市郵管局、商務局、交通運輸局按職責分別牽頭,市公安交警局、經信局參與)。強化對貨運市場(含貨運企業、網上平臺)等其他城市物流配送車輛規范化管理,提高建成區城市物流配送車輛清潔化比例(市交通運輸局、生態環境局按職責分別牽頭,市公安交警局、市場監管局、郵管局參與)。

      (二)物流運輸高效化

      1、物流樞紐布局合理。加快《杭州市物流與倉儲體系專項規劃》重大基礎設施項目的落地,依托機場、港口、鐵路車站等貨物集散樞紐,規劃建設15個物流樞紐(含國家、區域、城市三級),形成干支銜接型、多式聯運型物流樞紐布局,積極推動物流企業進駐物流園區或參與區域性物流集散中心建設(市發改委、規資局按職責分別牽頭,市交通運輸局、公安交警局、商務局參與)。積極整合城鄉郵政、快遞、客運站、貨運站等物流服務網絡和設施,規劃建設承接城市與鄉鎮物流配送功能的配送節點,其中一級配送節點12個、二級配送節點15個(市郵管局、交通運輸局按職責分別牽頭,市規資局參與)。到2023年,初步形成物流樞紐倉儲+物流園區分撥+末端中心補充的物流配送節點體系。

      2、貨物運輸結構優化。加快過境車船繞行路網建設,加強貨運車輛通行證管理,2020年底西復線高速公路全線通車后,引導過境車輛繞行(市交通運輸局、公安交警局按職責分別牽頭)。加快運河二通道建設,配套完善貨運碼頭建設,2022年全面通航,提高水路運輸比例,大力提升杭州直達上海港貨物運輸能力;提升運河至錢塘江通過能力,到2022年設計通過能力從目前實際4500萬噸/年提升至8000余萬噸/年;提升錢塘江中上游水運能力,到2022年設計通過能力從目前1700萬噸/年提升至2500萬噸/年;提升航道等級,到2022年三級航道里程由33.9公里提升至60.3公里;協調并推動提升杭州至北侖港水路貨物運輸能力(市交通運輸局牽頭)。發揮杭州北站、白鹿塘等鐵路貨場作用,推進鐵路星橋物流基地建設,謀劃研究錢塘新區(大江東)貨運專用鐵路和公鐵水聯運物流園區(市發改委牽頭);積極推廣跨方式快速換裝轉運模式,探索推進集裝箱多式聯運和甩掛運輸等運輸組織方式,2021年起,新建港區具備裝卸集裝箱功能(市交通運輸局牽頭,杭州鐵路辦事處參與)。

      3、組織方式集約有效。2021年底前,結合綠色貨運配送網絡建設,建成35家城市綠色貨運配送示范項目,推動物流園區+清潔車輛運輸的城市物流配送方式。試點開展共倉共配、多倉共配、多溫車配送等共同配送組織形式,鼓勵大型連鎖零售企業通過集中采購提高統一配送率,推廣物流園區配送班車開展城區集中配送、城鄉共同配送模式。2021年在大型商超、冷鏈配送及快遞行業中,試點培育23家集約配送企業。(市交通運輸局、商務局按職責分別牽頭,市發改委、經信局、建委、郵管局、生態環境局參與)

      (三)供能設施便利化

      1、提升能源供應保障能力。積極推動長三角供能設施一體化建設,統籌市域內供能設施布局;結合物流園區和配送中心規劃建設,將加油、加氣和充電等功能于一體的綜合供能服務站建設納入城市基礎規劃建設內容(市發改委牽頭,市規資局、建委、城管局、商務局、應急管理局、交通運輸局、城投集團、國網杭州供電公司參與)。聯合嘉興共同推進浙江嘉興(平湖)LNG應急調峰儲運站項目,加快嘉興市域天然氣管網與杭州市域天然氣管網的連接線建設(市發改委、城管局按職責分別牽頭)。

      2、完善充電設施建設。按照樁站先行、適度超前的原則,構建共(自)用充電基礎設施為主體、公共充電設施為輔助、充換電站為補充的客、貨運車輛充電基礎設施體系(市建委牽頭,市規資局參與)。推動具備建設條件的黨政機關、公共機構及企事業單位內部停車場配套建設充電基礎設施,鼓勵向社會公眾錯峰開放(市建委牽頭,市規資局、機關事務管理局、國網杭州供電公司參與)。2021年起,將已建成小區、大型停車場和物流集散地增容計劃納入電網改造計劃,滿足充換電設施運營需求(市建委、國網杭州供電公司按職責分別牽頭)。

      3、強化加氣設施建設。充分發掘現有加氣站供能保障潛力,支持具備條件的公交配套液化天然氣加氣場站向社會開放;結合重型LNG車輛需求,加強配套加氣加氫站的規劃建設;推動大江東產業集聚區LNG綜合站、天子嶺LNG加氣站建設。探索加氫站規劃和布局。(市發改委、城管局、規資局、城投集團按職責分別牽頭,市應急管理局參與)

      4、探索智慧服務平臺。充分發揮市場優勢,綜合推進互聯網+”建設,研究加氣站、充換電站(樁)等供能設施信息融合機制,探索向公眾一圖展示,實現便捷、智慧的供能網絡體系。強化與交通、旅游、物流等產業充分融合發展,深化和豐富網絡體系功能,提供充電導航、狀態查詢、充電預約、遠程運營及維護管理、費用結算等服務,并拓展旅游景點及酒店預約等增值業務, 提升用戶體驗和運營效率。(市建委、城管局、城投集團等相關部門單位按職責分別牽頭,市生態環境局、數字資源局參與)

      (四)出行方式綠色化

      1、推動城鄉公共交通發展。出臺新一輪公共交通優先發展實施意見,大力推動城市公共交通建設,加快城鄉公交、區域公交一體化發展,加快軌道交通和公交站點建設,提高公共交通通達率;適時研究中心城區段普速鐵路城市化改造,推動軌道網、公交網、慢行網三網融合。到2022年基本實現十城區長途客車站、鐵路客站、機場、碼頭客站與地鐵或新能源公交車以及公共自行車全面無縫對接。(市交通運輸局、發改委、規資局、城管局按職責分別牽頭)

      2、提高城市公共交通便利度。推進城市交通擁堵綜合治理,加強公交路權優先保障;強化公共交通智慧化管理和調度能力,提升公共交通準點率和換乘便捷度;全面提升公共自行車服務功能,積極引導公眾采用公共交通方式出行。2020年起每年新增擴容公共自行車服務點80個、新增及更新10000輛自行車。到2023年,主城區綠色出行比例達到60%。(市交通運輸局、發改委、城管局、公安交警局按職責分別牽頭,市城投集團參與)

      (五)政策措施差異化

      1、鼓勵使用清潔化車輛。對在本市范圍內使用的清潔化車輛,適時出臺路權差異化開放、使用環節(充電、加氣、停車、購買保險等)優惠、招投標優先、減排補助等綜合性激勵性政策,并建立綠色積分制度,推動車輛清潔化有序更新(市生態環境局牽頭,市公安交警局、交通運輸局、經信局、建委、城管局、發改委、財政局參與)。積極融入信用長三角平臺,配合做好將新能源和清潔能源車輛使用記錄良好的運輸企業納入平臺,實施區域聯合激勵政策(市發改委、生態環境局、交通運輸局、公安交警局按職責分別牽頭)。

      2、嚴格高污染車輛使用管理。進一步擴大國三柴油貨車禁行范圍,在主城核心區域試點劃定綠色物流區,試點區域內禁止柴油貨車通行(市生態環境局、公安交警局共同牽頭)。嚴格柴油車輛準運證、通行證、營運證發放管理(市城管局、公安交警局、交通運輸局按職責分別牽頭,市建委參與)。進一步加大柴油貨車超標排放、超載超限等聯合執法力度,加強部門數據資源共享,實現老舊車輛污染協同管控(市公安交警局、生態環境局、交通運輸局、城管局共同參與)。加強重型柴油車、燃氣車和增程式混動車排放情況的在線遠程監控,對能實現排放情況穩定在線傳輸的車輛實行免予上線檢測(市生態環境局牽頭)。積極落實污染天氣運輸車輛管理措施(市生態環境局牽頭,市交通運輸局參與)。

      (六)產業發展多元化

      1、推動高端汽車制造產業發展。研究制定新能源汽車產業發展十四五規劃;積極扶持重大技術研發及產業項目,培育一批杭產新能源汽車龍頭企業;依托在杭企業和科研院所研發能力,構建智能+網聯+的產業生態;打造亞運綠色公交智能駕駛示范區,開展智能網聯汽車智能駕駛應用;到2023年,新能源和清潔能源汽車整車累計產銷量達到萬輛級,新能源和清潔能源汽車產業規模達百億級(市經信局牽頭)。

      2、推動綠色物流產業發展。制定實施《杭州市現代物流發展十四五規劃》,深化鞏固全國智慧物流中地位;進一步規范物流行業市場秩序,積極引導物流公司入駐物流園區,推動物流產業規模化發展;充分整合鐵路、公路、航運、港口、機場等物流信息實現互聯互通,深化運用國家交通運輸物流公共信息平臺,提高貨物運輸效率,促進物流產業高效發展(市發改委、交通運輸局按職責分別牽頭)。

      3、推動清潔車輛后服務市場發展。研究制定杭州市新能源汽車售后服務市場行業標準,規范后服務市場發展;支持車電分離等新型商業模式發展,探索推進換電站、電池租賃試點;構建以新能源汽車維修服務站為主體的售后服務網絡。2021年底前,建成一批具備新能源和清潔能源車輛統一維修資質的4S店或專業維修企業;研究建立規范化、社會化動力電池回收體系,帶動資源循環利用產業快速發展。(市交通運輸局牽頭,市生態環境局、商務局參與)

      三、行動保障

      (一)加強組織保障。成立市新能源和清潔能源車輛推廣應用領導小組,明確各地、各部門工作職責,確保組織高效運轉;鼓勵成立第三方推廣應用組織,發揮紐帶作用。

      (二)健全工作機制。建立聯席會議推進機制,強化工作推進;建立定期通報制度,強化項目節點控制與過程管理;建立專項考核制度,將年度任務納入目標考核。

      (三)突出市場運作。注重發揮企業的市場主體作用,吸引各類社會資本參與車輛清潔化的推廣應用,鼓勵企業以創新和綠色節能為導向加大研發投入,鼓勵參與充電、加氣等基礎設施建設以及運營、維修、報廢回收等后端市場建設,促進新能源和清潔能源汽車產業鏈全面發展。

       附件:杭州市機動車清潔化三年行動方案(2021-2023年)任務分解表.docx



       

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